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中華出版倫理自律協會「出版品分級評議委員會」設置要點

修訂日期:94年9月30日•94年10月6日•94年10月27日•94年11月7日•94年11月15日• 96年04月19日

 

一、本設置要點依中華出版倫理自律協會(以下簡稱「本協會」或「協會」)章程第二十三條規定訂之。

二、為評議出版品分級之申請案件,本協會特設「出版品分級評議委員會」(以下簡稱本委員會)。

三、本委員會之委員由本協會(各理事)廣泛徵求各方人選後,經本協會理事會以出席理事三分之二以上之同意後,送請理事長聘任之。唯,本協會理監事不得擔任委員。另,本委員會之委員由下列人士組成:

  • 教育、傳播、藝文及法律等領域之學者專家及社會公正人士。
  • 兒童少年福利團體、教師組織、家長團體等民間團體所推薦之人士。
  • 出版品出版、發行及創作等相關團體所推薦之人士。

四、本委員會係獨立運作,於接受委託評議時,均以客觀、公正之立場進行評議,不受外力影響或干涉。

五、本委員會僅接受國內「政府單位」及「從事出版之相關業者或個人」之申請,就存有疑義之出版品進行評議。

  • 從事出版之相關業者或個人申請評議之出版品,僅以其擁有著作權或取得著作權專屬授權者為限。
  • 申請評議之出版品,如涉及文字或語音者,概以中文內容為限。

六、本委員會委員任期一年,期滿得續聘之。各委員於任期內,應輪流擔任第八條所訂之「初評委員」、「重評委員」,及出席「複評會議」與「全體委員會議」;如因故無法執行職務或連續三次未能出席時,得由本全體委員會議以決議報請協會另聘其他人選繼任,至原聘期任滿時為止。

七、本委員會置主任委員及副主任委員各一名,主持本委員會會務並執行本設置要點所訂各項工作。另,主任委員並對外代表本委員會。

八、本委員會所召開之會議,共分「初評會議」、「重評會議」、「複評會議」及「全體委員會議」四種;前述各項會議之定義、組成、召開及決議方式,另以條文詳訂之。

九、本委員會所召開之任何會議,不論係為初評會議、重評會議、複評會議或全體委員會議,委員均應親自出席,不得委由他人代理;如係提供書面意見,亦應由本人親自簽名,以示負責。

十、初評會議之定義、組成、召開及決議方式如下:

  • 初評會議係指受託進行評議時、由本委員會第一次輪派之四名委員所組成之會議。
  • 初評會議應由本委員會秘書處通知召開。
  • 初評委員四名,應由下列方式組成:
    • 教育、傳播、藝文及法律等領域之學者專家及社會公正人士至少一名。
    • 兒童少年福利團體、教師組織、家長團體等民間團體推薦之代表至少一名。
    • 出版品出版、發行及創作等相關團體,依漫畫、有聲、雜誌、圖書四類,各推薦代表至少一名,分別參與該類出版品之評議。
  • 為盡量不影響出版業者原訂之出版發行時程、並控制評議之時效,初評委員以進行書面評議為原則,而以舉行會議為例外。唯,為兼顧審查之慎重性,並使委員得以不同專業經驗發揮正反意見相互討論與辯論說服之效用,於進行書面評議時,遇有兩位以上之初評委員以書面表示有進一步召開會議討論之必要時,應立即召開臨時會議。至前述臨時會議舉行之時間、地點及方式,由初評委員自行定之。
  • 初評委員應於十四個日曆日內填具「評議意見書」,並親自簽名或蓋章,以示負責。
  • 初評評議意見書或初評會議如已形成四分之三以上多數決,秘書處應於三日內作成(或繕打)評議意見書,並將內容送交初評委員確認。
  • 於初評委員確認評議意見書內容後三日內,秘書處應將評議意見書製作兩份,其中乙份寄送委託人,另乙份則存檔備查。
  • 委託人對初評會議達成決議而作成之評議意見書結論或內容,如有不服,而認有重評之必要者,得付費申請重評,但以一次為限。
  • 初評委員如認有召開初評會議之必要,不論是否已作成書面「評議意見書」,應在「評議意見書」之「是否應召開會議討論」欄位中勾選之,以便秘書處進行統計。
  • 如初評委員未能於十四個日曆日內作成四分之三以上之多數決,則秘書處應報請主任委員解散之,並另行通知另四名輪值委員再組成初評委員會評議之。
  • 就已提出初評申請之案件,委託人不得以變更作品名稱或其他方式,另案請求初評。唯,如申請初評之內容為作品名稱、而委託人如已變更作品名稱時,則得另案申請之,而不受前述規定之限制。

十一、重評會議之定義、組成、召開及決議方式如下:

  • 重評會議係指委託人不服初評會議之評議意見書結論或內容,而另以書面依規定付費申請重新評議,並由本委員會輪派四名委員所組成之會議。
  • 重評委員四名,應由下列方式組成:
    • 教育、傳播、藝文及法律等領域之學者專家及社會公正人士至少一名。
    • 兒童少年福利團體、教師組織、家長團體等民間團體推薦之代表至少一名。
    • 出版品出版、發行及創作等相關團體,依漫畫、有聲、雜誌、圖書四類,各推薦代表至少一名,分別參與該類出版品之評議。
  • 為維評議之客觀公正,除本設置要點另有規定者外,就同一委託評議案件,已擔任初評委員者,不得參與重評。
  • 重評委員以進行書面審查為原則,如遇有兩位以上之重評委員以書面表示有進一步召開會議討論之必要時,所召開之臨時會議。其會議舉行之時間、地點及方式,由重評委員自行定之。
  • 重評會議之召開、評議方式及評議期限等,準用初評會議之相關規定。
  • 如重評會議所作成之評議意見或結論係與初評會議相同時,本委員會即據以製作評議意見書。就前述評議意見書之結論或內容,除因特殊情形並經本委員會全體委員會議決議外,委託人不得再請求重評或另案請求初評。
  • 如重評會議之四分之三以上多數決、係與初評委員會之四分之三以上多數決不同時,即表示受評出版品較具爭議性而有召開複評會議之必要。遇有前述情形,秘書處應於重評會議作成決議後儘速通知主任委員,並應於重評會議決議隔日起算二十一日曆日內、通知召開複評會議。
  • 如重評會議未能於十四日曆日之期限內作成前項四分之三以上多數決時,秘書處應將前述情事呈報主任委員,由主任委員解散該委員會,並另輪派四名委員組成重評委員。為維評議之客觀公正,除本設置要點另有規定者外,就同一委託評議案件,曾擔任初評委員或重評委員者,不得再擔任新組成重評會議之成員。
  • 依前項重新組成之重評會議,其運作及決議方式,準用本條各項之規定。

十二、複評會議之定義、組成、召開及決議方式如下:

  • 複評會議係指本委員會依本條第2項及第3項規定召開、處理較具爭議案件之會議。
  • 就同一委託評議案件,如經召開兩次初評會議、皆未達四分之三之多數決時,則秘書處應儘速通知主任委員,並於第二次初評會議隔日起算二十一日曆日內、通知並召開複評會議。
  • 就申請重評之案件,如重評會議之四分之三多數決意見、與初評會議之四分之三多數決意見不一致時,秘書處應於重評會議作成決議後儘速通知主任委員,並於重評會議隔日起算二十一日曆日內,通知並召開複評會議。
  • 複評會議由十五名委員組成,其中八人由原任初評委員及重評委員為當然委員。如有輪派之可能,應採輪派方式為之。其成員應包含下列人士:
    • 教育、傳播、藝文及法律等領域之學者專家及社會公正人士六人。
    • 兒童少年福利團體、教師組織、家長團體等民間團體所推薦之代表四人。
    • 出版品出版、發行及創作等相關團體,依漫畫、有聲、雜誌、圖書四類,各推薦代表五人,分別參與該類出版品之評議。
  • 前項之當然委員,除原做成之書面評議意見外,並得向複評會議以書面或口頭方式說明其於初評或重評之審查意見。
  • 為使複評委員瞭解初評或重評之審查意見並節省討論時間,於複評會議召開七日前,秘書處應彙整相關初評及重評意見,送交各複評委員參考。
  • 為維議事之流暢及順利進行,複評會議應有主席主持會議。於複評會議召開時,如遇有主任委員出席,則由主任委員擔任主席;如主任委員因故未出席時,則由副主任委員擔任。如遇主任委員及副主任委員皆因故未出席之情形,應由出席委員互推一人擔任主席。
  • 除本設置要點另有規定者外,複評會議之「召開」及「評議意見書製作」等相關事項,準用初評會議所訂之相關規定。
  • 複評會議應由三分之二以上之輪派委員出席,並由三分之二以上出席委員多數議決之。
  • 除無法親自出席者外,複評委員個人不另出具書面評議意見,而應於會議現場以口頭表述意見。就未親自出席者之書面意見,於計算出席人數及進行表決時,不得將之計入。
  • 秘書處對於複評會議之決議,不論是否已達三分之二以上之多數決,均應作成決議書或決議紀錄;如已達三分之二之多數決,並應當場製作評議意見書供出席委員確認。
  • 如複評會議未能於二十一日曆日內作成三分之二以上多數決時,秘書處應於複評會議召開後三日內,製作會議紀錄或決議紀錄等,送交主任委員,並於全體委員會議召開七日前,將相關討論文件送交個別委員。
  • 就複評委員會依本條第9項作成之評議意見書,委託人不得以變更作品名稱或其他方式,另案申請初評或重評。唯,如經複評之部分係為作品名稱、且委託人已變更作品名稱時,則得另案申請評議,而不受前述規定之限制。

十三、全體委員會議之定義、組成、召開及決議方式如下:

  • 全體委員會議,係指由全體評議委員依本條規定出席之定期或不定期會議。
  • 本委員會應每三個月定期召開乙次全體委員會議,討論及決議下列事項:
    • 因複評會議無法達成規定之多數決、而移交全體委員會議進行評議之案件。
    • 本設置要點規定應由全體委員會議討論或議決之事項。
    • 其他經委員八人以上提議或連署,認為與本評議委員會業務相關之事項。
    • 本設置要點相關規定之增刪或廢止。
  • 全體委員會議就前項各款事項進行決議時,應以下列方式之一為之:
    • 經全體委員三分之二以上出席,出席委員三分之二以上決議。
    • 經出席委員十五人以上同意之決議。
  • 全體委員會議於表決時,如無法依第3項作成決議時,仍應於第二次表決時作成多數決議,並依此製作評議意見書,但應於其上附加適當之說明。
  • 如遇有緊急或突發事件、而主任委員認有召開臨時會議之必要時,得擇期召開臨時全體委員會議。臨時全體委員會議之決議方式,適用本條第3項之規定。

十四、初評會議、重評會議、複評會議及全體委員會議之其他共同事項:

  • 為維本委員會之專業形象及公正客觀,並避免評議案件委託人或外界之不當影響,除有特殊情形並經全體委員會議決議通過者外,就各會議作成之決議或來往行文,應以「出版品分級評議委員會」全體之名義、由主任委員具名對外為之,而不列明委員之姓名及個別意見。如主任委員因故無法執行前述職務時,得以書面委託副主任委員代為決行。
  • 就涉有利害關係之委託評議案件,輪派委員如認有自行迴避之必要,應於接受通知後三日內,以書面敘明理由送交主任委員,並自行迴避。輪派委員於自行迴避後,應於下一委託案件之初評、重評或複評時,接受秘書處之補輪派。
  • 如委託人或其他利害關係人認初評委員、重評委員有迴避之必要時,應以書面敘明理由,於前述會議召開三日前送交秘書處轉呈主任委員,並由主任委員與副主任委員共同商議決定是否請其迴避。輪派委員因前述情形迴避後,應於下一委託案件之初評、重評或複評時,接受秘書處之補輪派。
  • 如委託人或其他利害關係人認出席複評會議或全體委員會議之委員有迴避之必要者,應以書面敘明理由,於前述委員會召開三日前送交秘書處,由秘書處轉呈會議主席於開會當日先交委員會討論,並以二分之一多數決決定是否請其迴避。
  • 就委託案件之評議而由各會議作成之決議或評議意見,除有特殊情形並經全體委員會議決議通過者外,應僅載明決議內容或多數意見及少數意見之人數,不得記載個別委員之姓名及發言內容。
  • 本委員會委員為無給職,但得依規定支領交通費、出席費或書面評議審查費。
  • 於複評會議或全體委員會議評議案件前,秘書處如認必要,得報請主任委員邀請相關業者、利害關係人或學者專家列席提供意見或提出書面說明。除出席之學者專家外,其他出席之業者或利害關係人不得支領車馬費或出席費。
  • 除因法律另有規定、司法機關之命令、經全體委員會議決議者或已記載於本委員會對外之行文者外,本委員會委員就評議過程及內容,應負保密之義務。
  • 因本委員會遴聘之學者專家公正人士或各領域代表之人數有限,如因發生初評多次或重評多次之情事、致同一委員須回任初評委員或重評委員時,得不受本設置要點有關「不得回任」或「自行迴避」原則之拘束。
  • 就委託評議案件之申請,如因申請評議之案件過多、致本委員之委員或秘書處人力、物力無法負荷時,秘書處得報請主任委員轉請全體委員會議討論是否暫停接受委託。於確定拒絕委託時,秘書處應儘速以書面通知委託人並退回相關表件資料及費用。
  • 委託人如不服評議意見者,應於收受評議意見書之次日起十個工作日內,申請重評。

十五、本委員會置秘書處,聘執行秘書一人及專兼職工作人員若干名。前述工作人員,由本協會人員兼任或另行遴聘之,以協助本委員會各項事務之運行。

十六、收費標準

  • 委託人申請初評案件時,應依下列標準繳交評議費:
    • 漫畫出版品:單冊定價乘以十倍計算。
    • 有聲出版品:如為一般有聲出版品,以定價乘以十倍計算;如為單曲下載,則以定價乘以二十倍計算。
    • 雜誌出版品:單冊定價乘以十五倍計算。
    • 圖書出版品:單冊定價乘以十五倍計算。
  • 就前項評議費,如計算所得之金額低於新台幣壹仟伍佰元者,以壹仟伍佰元整計;但最高評議費上限,為新台幣伍仟元整。
  • 雖有本條第1項及第2項之規定,但就司法機關委託評議之案件,或就已繫屬於法院之案件提出評議申請者,依本條第1項及第2項所定費用之兩倍,收取評議費。
  • 委託評議之出版品,如同時訂有「定價」、「特價」或其他類似之優惠價格者,概以定價為計算評議費之基礎。
  • 如有委託人為規避評議費之繳交,而以隱匿或其他方式謊報其定價者,一經檢舉並經本委員會確認,即處以新台幣伍仟元整之罰款;如拒繳罰款,未來即不再接受該委託人之評議申請。
  • 申請重評者,因考量會進入複評可能性極高,因此需按「原初評費用」繳交一點五倍之重評費用。

十七、本設置要點自協會理事會通過之日起施行。

 
 
 
   
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